45/2024. (X. 4.) HM utasítás
45/2024. (X. 4.) HM utasítás
a honvédelmi szervezetek illetménygazdálkodási szabályairól1
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
1. Az utasítás hatálya
1. § (1) Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2021. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 3. § 14. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre terjed ki.
(2) Az utasítást alkalmazni kell a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) fenntartói irányítása alá tartozó, honvédelmi szervezetnek nem minősülő többcélú szakképző intézményre is.
(3) Az utasítást a hivatásos és szerződéses állomány tagjának (a továbbiakban: állomány tagja) illetményével kapcsolatos illetménygazdálkodás tekintetében kell alkalmazni.
(4) Az (1)–(3) bekezdéstől eltérően nem terjed ki az utasítás hatálya
a) a honvéd tisztjelöltek,
b) az állomány tagjaiból a rendelkezési állományba tartozó, de a fejezet költségvetési létszámát nem terhelők,
c) a honvédek jogállásáról szóló 137/2024. (VI. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hjkr.) 32. § (12) bekezdése szerinti nyugdíj előtti rendelkezési állományba tartozók
illetményével kapcsolatos illetménygazdálkodásra.
2. Értelmező rendelkezések
2. § Ezen utasítás alkalmazásában
1. haderőfejlesztés szempontjából kiemelt jelentőségű szolgálati beosztások: az illetménymegállapítással kapcsolatos szabályokról szóló 36/2024. (IX. 30.) HM utasítás 2. §-a szerinti miniszteri döntés alapján ilyennek minősített szolgálati beosztások,
2. illetményszínvonal megtakarítás: a jóváhagyott illetményalap és a lekötött illetmények összegének különbözete,
3. jóváhagyott illetményalap: a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) vagy a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) által az állományilletékes parancsnok vagy az állományilletékes parancsnoki jogkört gyakorló vezető részére a tárgyévi költségvetés alapján biztosított, az állomány tagja illetménymegállapításához felhasználható havi illetménygazdálkodási keret, amely nem tartalmazza az egyéb eseti illetményelemek fedezetét,
4. költségvetési fedezettel rendelkező beosztás: a HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszerben (a továbbiakban: HM KGIR) nyilvántartott, a honvédelmi szervezet részére kiosztott költségvetési kvóta alapján, költségvetési fedezet jelölővel ellátott, feltölthető beosztás,
5. költségvetési kvóta táblázat: költségvetési létszám adatait foglalkoztatási jogviszony szerinti csoportonként (a továbbiakban: állománycsoport), az állomány tagja vonatkozásában még tovább részletezetten a szolgálatteljesítés jellege szerint, rendfokozati csoportonkénti bontásban tartalmazó osztótábla,
6. központi illetményfejlesztés: kormányzati intézkedésen vagy a miniszter döntésén alapuló illetményfejlesztés,
7. központi keret: elkülönített keret a HM gazdálkodási ügyekért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM GHÁT) és a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) engedélyezési jogkörében,
8. lekötött illetmény:
a) a költségvetési fedezettel rendelkező, feltöltött beosztás esetén a beosztást betöltő alapilletménye vagy egyedi illetménye és a 12. § (1) bekezdés a) pontja szerinti állomány tagjának egyéb rendszeres illetményelemei összege,
b) a honvédelmi szervezet állományában az utasítás hatálybalépése napján feltöltetlen, költségvetési fedezettel rendelkező beosztás esetén az adott honvédelmi szervezetnél a szolgálati beosztás állománycsoportja és a rendfokozati csoportba tartozóknak az utasítás hatálybalépése napján érvényes átlagilletménye alapján központilag meghatározott összeg,
c) a létszámtartalék terhére újonnan létrehozott, költségvetési fedezettel rendelkező beosztás esetében a beosztás paramétereihez tartozó, a HM GHÁT által a tárgyévi intézményi, központi és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési javaslata elkészítésének és jóváhagyásának rendjéről szóló körlevélben meghatározott összeg,
d) a Hvt. 3. § 15. pontja szerinti honvédségi szervezetek (a továbbiakban: honvédségi szervezet) közötti létszám átcsoportosítással újonnan létrehozott beosztás esetében a megszüntetett beosztáson nyilvántartott összeg,
e) a beosztás feltöltetlenné válása esetén a beosztást utoljára betöltő állomány tagjának alapilletménye vagy egyedi illetménye és a 12. § (1) bekezdés a) pontja szerinti állomány tagjának egyéb rendszeres illetményelemei összege,
9. pénzügyi és számviteli szerv: a saját pénzügyi és számviteli szervezeti egységgel
a) rendelkező honvédelmi szervezet esetében a saját pénzügyi és számviteli feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység,
b) nem rendelkező honvédelmi szervezet esetében a pénzügyi és számviteli utaltsági rend szerinti pénzügyi és számviteli feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység.
3. Illetménygazdálkodási jogkörök
3. § (1) Az illetménygazdálkodás központi és intézményi szinten valósul meg.
(2) A fejezeti szintű, központi illetménygazdálkodás rendszerébe tartozik a fejezeti létszámgazdálkodás költségvetési előirányzatainak kezelése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 56. §-a szerinti kötelezettségvállalás főkönyvi számlákon történő nyilvántartása. A lekötött illetmény a fejezeti szintű költségvetési előirányzatok, valamint költségvetési fedezettel rendelkező beosztások száma alapján kerül jóváhagyásra.
(3) Az illetménygazdálkodás központi feladatait a HM GHÁT és a HVKF látják el.
(4) A HVKF az illetménygazdálkodás feladatait – az előirányzatokra figyelemmel jelen utasítás alapján meghatározott gazdálkodási keretekre tekintettel – a 4. § (4) bekezdése figyelembevételével szabályozza.
(5) Intézményi gazdálkodási körbe tartozik a költségvetési kvóta táblázat alapján a honvédelmi szervezet részére jóváhagyott beosztásokra lekötött illetmény előirányzatainak felhasználása. A jóváhagyott előirányzatok feletti rendelkezési jog az állományilletékes parancsnokot vagy az állományilletékes parancsnoki jogkört gyakorló vezetőt illeti meg.
4. A honvédelmi szervezet illetménygazdálkodására vonatkozó általános szabályok
4. § (1) A honvédelmi szervezet jóváhagyott illetményalapját
a) a költségvetési fedezettel rendelkező beosztások számának módosításakor,
b) a központi illetményfejlesztések alkalmával
újra meg kell határozni.
(2) A honvédelmi szervezetnél költségvetési fedezettel rendelkező beosztások számát a költségvetési kvóta táblázat adataival egyezően kell meghatározni.
(3) A jóváhagyott költségvetési előirányzaton belül a (2) bekezdés szerinti létszámokhoz kapcsolódó illetményalapokat a honvédelmi szervezetek részére – a (4) bekezdésben foglaltak kivételével – a HM VGH adja ki.
(4) A HM VGH szakmai iránymutatása mellett a honvédségi szervezetek részére a jóváhagyott költségvetési előirányzatokon belül a (2) bekezdés szerinti létszámokhoz kapcsolódó illetményalapokat a HVKF hagyja jóvá, amelyről a HM VGH-t egyidejűleg tájékoztatja.
(5) Az (1) bekezdés szerint jóváhagyott illetményalapot terheli a 2. § 8. pontja szerinti lekötött illetmény.
5. § Az állomány tagjára vonatkozó illetménygazdálkodást a következő szempontok figyelembevételével kell megvalósítani:
a) a jóváhagyott illetményalap a költségvetési fedezettel rendelkező beosztások szerinti létszámra vonatkozik,
b) a feltöltetlen beosztások illetményalapját a 6. §-ban foglaltak szerint meg kell takarítani,
c) az Ávr. 56. §-ában foglaltak szerinti következő költségvetési évekre vonatkozó kötelezettségvállalás a jóváhagyott illetményalap összegét évenként nem haladhatja meg,
d) új illetményalap kiadásáig a legutóbb jóváhagyott illetményalap érvényes,
e) egy szolgálati beosztáshoz csak egy foglalkoztatási jogviszony köthető,
f) a feltöltetlen beosztáshoz tartozó lekötött illetmény összegéből átcsoportosítás másik feltöltetlen beosztáshoz tartozó lekötött illetmény összegének emelése érdekében – a 6. § (1) bekezdésében foglaltak figyelembevételével – csak az érintett beosztások illetménysávjainak alsó és felső határáig lehetséges.
5. A feltöltetlenséghez kapcsolódó szabályok
6. § (1) Feltöltetlen beosztásra lekötött illetmény összege a döntésre jogosult elöljáró hatáskörében egy másik feltöltetlen beosztás feltöltése érdekében egyszeri alkalommal, maximum 10%-kal csökkenthető, azzal, hogy az átcsoportosított összeget haladéktalanul fel kell használni.
(2) A beosztás feltöltetlensége vagy az állomány tagja távolléte miatt képződő megtakarítás terhére – a 10. § (2) bekezdésében foglalt kivétellel – sem tartós, sem eseti kötelezettségvállalás nem történhet.
6. Az illetményszínvonal megtakarítás felhasználása
7. § (1) A honvédelmi szervezet illetményszínvonal megtakarítása
a) az alapilletmény, továbbá
b) a szükséges feltételek fennállása esetén a 12. § (1) bekezdés a) pontja szerinti állomány tagjának egyéb rendszeres illetményelem megállapítására, illetve annak összegének
emelésére használható fel.
(2) Az illetményszínvonal a rendelkezési állomány személyi tartalékban lévő állomány tagjai esetében az (1) bekezdésben foglaltak szerint nem használható fel. Az illetményszínvonal kizárólag a lekötött illetmény kiegészítésére szolgálhat, amennyiben a személyi tartalékba áthelyezésre kerülő állomány tagjának megállapított illetménye és egyéb rendszeres illetményelemeinek összege meghaladja a beosztásra lekötött illetmény összegét.
7. Az illetményalap-igényléssel, valamint -lemondással kapcsolatos szabályok
8. § (1) Az illetményalap igénylésekor, valamint lemondásakor a 4. § (3) és (4) bekezdése figyelembevételével, a következők szerint kell eljárni:
a) költségvetési fedezettel rendelkező beosztások számának növelése esetén az illetményalapot a beosztás paramétereit megadva legkésőbb az új beosztás létesítését követő 30 napon belül kell igényelni,
b) költségvetési fedezettel rendelkező beosztások számának csökkenése esetén 30 napon belül az adott beosztásra lekötött illetmény összegét kell lemondani.
(2) A 4. § (4) bekezdése szerinti jóváhagyott illetményalap változásokhoz kapcsolódó előirányzat módosítási igényeket a honvédségi szervezetek vonatkozásában összesítve, minden hónap 10. napjáig kell megküldeni a HM VGH-nak.
9. § (1) A miniszter által vezetett minisztériumnál, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezeteknél, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatnál, valamint a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó, honvédelmi szervezetnek nem minősülő többcélú szakképző intézménynél központi illetményalap kiegészítést kell igényelni a jogszabály alapján végrehajtandó kötelező illetményemelések fedezetére.
(2) Az (1) bekezdés szerinti szervezeteknél, amennyiben a szükséges illetményszínvonal megtakarítás nem áll rendelkezésre az állomány tagja alapilletményének jogszabály alapján nem kötelező emeléséhez, illetményalap-kiegészítés igényelhető. Az illetményalap-kiegészítésre vonatkozó kérelemben részletes indokolást kell adni az emelés szükségességéről, annak okáról, továbbá a szervezetnél hasonló beosztást betöltők illetményéről.
(3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti illetményalap-kiegészítés igény csak a tárgyhónaptól vagy a következő hónaptól igényelhető, azzal, hogy a kérelemnek legkésőbb az adott hónap 5. napjáig meg kell érkeznie a HM VGH-hoz.
(4) Az (1) és (2) bekezdés szerinti illetményalap-kiegészítési igény a HM GHÁT engedélye alapján a központi keret terhére kerülhet biztosításra.
(5) A (4) bekezdés szerinti döntés meghozatala érdekében az illetményalap-kiegészítési igényt tartalmazó iratot a HM VGH szakmai javaslatát tartalmazó záradékkal az adott hónap 10. napjáig kell a HM GHÁT részére felterjeszteni.
(6) A HM GHÁT a beérkezett igényt 3 munkanapon belül bírálja el.
(7) Az illetményalap-kiegészítési kérelem elbírálásáról az érintett honvédelmi szervezetet a HM VGH legkésőbb a tárgyhónap 20. napjáig értesíti.
(8) A pozitív elbírálású kérelmek előirányzat igényét a HM VGH a kérelemben jelzett hónaptól biztosítja.
(9) Az (1) bekezdésben foglaltakat kell megfelelően alkalmazni a Hjkr. 24. § (4) bekezdése szerinti illetmény-megállapítás során. Ebben az esetben nem kell alkalmazni a (4)–(6) bekezdés szerinti eljárási rendet.
8. Megbízás
10. § (1) Az eredeti beosztás ellátása alóli mentesítéssel történő megbízás esetén, amennyiben a megbízás szerinti beosztás feltöltött, a megbízott állomány tagja alapilletményének emeléséhez – amennyiben ahhoz illetményszínvonal megtakarítás nem áll rendelkezésre – a honvédelmi szervezet a központi keretből illetményalap-kiegészítést igényelhet a 8. és 9. §-ban, honvédségi szervezet esetén a 13. § szerint kiadott belső rendelkezésben foglaltak alapján.
(2) Feltöltetlen beosztás ellátására irányuló megbízás esetén illetményalap-kiegészítés nem igényelhető, fedezetét a megbízással ellátandó beosztáson lévő lekötött illetmény és az eredeti beosztáson lévő lekötött illetmény terhére kell biztosítani.
9. Vegyes rendelkezések
11. § A honvédelmi szervezetnél
a) a költségvetési fedezettel rendelkező beosztásokról és jóváhagyott illetményalapról,
b) a költségvetési fedezet jelölővel rendelkező feltöltetlen beosztásokról és az oda lekötött illetményekről,
c) az illetményszínvonal megtakarítás összegéről
a pénzügyi és számviteli szervnek a HM KGIR-ben nyilvántartást kell vezetnie az illetménygazdálkodás helyzetének megállapítása érdekében.
12. § (1) A Magyar Honvédség Egészségügyi Központ esetében az utasításban foglaltakat azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az állomány tagjai létszámának és illetményalapjának nyilvántartását, HVK általi jóváhagyását, illetve felhasználását
a) az egészségügyi beosztású katonák szolgálati viszonyával kapcsolatos sajátos szabályokról szóló 18/2024. (IX. 2.) HM rendelet (a továbbiakban: R.) 5. § (1) bekezdése szerinti egészségügyi beosztású katonák,
b) az a) pont hatálya alá nem tartozó egészségügyi beosztású katonák és
c) az R. 1. § (2) bekezdése hatálya alá tartozók
szerinti beosztáscsoport bontásban kell végezni.
(2) Az (1) bekezdés szerint felosztott illetményalapok között átcsoportosítás nem hajtható végre.
13. § A 9. § rendelkezéseit a HVKF által kiadott belső rendelkezésnek megfelelően kell alkalmazni a honvédségi szervezetek vonatkozásában.
14. § A 6. § (1) bekezdésének rendelkezései nem alkalmazhatóak
a) a haderőfejlesztés szempontjából kiemelt jelentőségű szolgálati beosztások és
b) a Hjkr. 24. § (4) bekezdése szerint megállapított illetmények
esetében.
15. § Azon honvédelmi szervezeteknél, amelyek a haderőfejlesztés szempontjából kiemelt jelentőségű szolgálati beosztásokkal is rendelkeznek, a pénzügyi és számviteli szervnek a HM KGIR-ben elkülönített nyilvántartást kell vezetnie a haderőfejlesztés szempontjából kiemelt jelentőségű szolgálati beosztásokat tartalmazó szervezetek, szervezeti egységek
a) engedélyezett létszámáról és illetményalapjáról,
b) költségvetési fedezet jelölővel rendelkező feltöltetlen helyeiről és az oda lekötött illetményekről,
c) illetményszínvonal megtakarításának összegéről,
azzal, hogy az illetményalapból átcsoportosítás a honvédelmi szervezet más szervezeti egységéhez nem történhet.
10. Záró rendelkezések
16. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
Az utasítást az 1/2026. (I. 15.) HM utasítás 28. § b) pontja hatályon kívül helyezte 2026. január 16. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás