12/2024. (V. 31.) BM utasítás

1. § A Belügyminisztérium feladat- és hatáskörébe tartozó informatikai alkalmazásfejlesztések és infrastruktúra-fejlesztések előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok eljárásrendjét az 1. mellékletben foglaltak szerint határozom meg.

2. § Ez az utasítás a közzétételét követő harmincadik napon lép hatályba.

3. § A jelen utasítás rendelkezéseit a jelen utasítás hatálybalépését követően indult fejlesztési eljárásokra kell alkalmazni.

1. § Az utasítás személyi hatálya kiterjed

2. § Az utasítás tárgyi hatálya kiterjed a Belügyminisztérium szervezeti egységei, az irányított, felügyelt szervezetek és a gazdasági társaságok által fejlesztett vagy használatában lévő vagy általuk működtetett vagy üzemeltetett alkalmazások alkalmazásfejlesztésére és alkalmazás-továbbfejlesztésére (a továbbiakban együtt: fejlesztés).

3. § Ezen utasítás alkalmazásában

4. § A fejlesztés résztvevői:

5. § (1) A BM IHÁT a BM fejezet tárgyévet követő évi költségvetési tervjavaslatának megalapozása érdekében felméri a fejlesztési igényeket, azok forrásigényét és rendelkezésre állását. A BM IHÁT a fejlesztési igényeket felülvizsgálja, egyezteti, majd véleményes javaslatával megküldi a BM GHÁT részére.

(2) A fejlesztési folyamat az igény felmerülésével kezdődik. A fejlesztési igényt a megrendelő szerv az illetékes szakterület részére terjeszti elő a 2. melléklet szerinti igénybejelentő lap (a továbbiakban: igénybejelentő lap) I. blokkjának kitöltésével. Ha a fejlesztési igény az illetékes szakterületen merül fel, az igénybejelentő lap I. blokkjának kitöltéséről az illetékes szakterület gondoskodik.

(3) Ha az illetékes szakterület úgy ítéli meg, hogy a fejlesztés támogatható, az igénybejelentő lapot továbbítja a BM IHÁT részére.

6. § (1) A BM IHÁT ellenőrzi az igénybejelentő lap I. blokkjában foglaltak helytállóságát, és amennyiben szükséges, öt munkanapos határidő tűzése mellett további információkat kér be az illetékes szakterülettől.

(2) A BM IHÁT a megrendelő szerv és az illetékes szakterület szükség szerinti bevonásával kitölti az igénybejelentő lap II. blokkját, ahol nyilatkozik arról, hogy engedélyezi-e a fejlesztést, illetve igényt tart-e arra, hogy a fejlesztést szorosan nyomon kövesse. Amennyiben igen, úgy a megrendelő szerv kötelezettsége a fejlesztési feladatlap kitöltése és folyamatos aktualizálása.

(3) A tervezés során biztosítani kell, hogy a fejlesztések minden költségeleme előre tervezhető, kiszámítható és dokumentált legyen, oly módon, hogy az megfelelő információt szolgáltasson a fejlesztés eredményterméke számviteli előírások szerinti bekerülési értékének pontos megállapításához. A költségkalkuláció elkészítése, valamint a fejlesztés eredményeként létrejött vagyonelem nyilvántartásba vétele során a költségvetési szerv számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 14. §-ában meghatározott szabályzataiban foglaltak szerint kell eljárni.

(4) A BM IHÁT az igénybejelentő lap I. és II. blokkjában foglaltak alapján megállapítja, hogy a fejlesztési igény a Belügyminisztérium tulajdonosi joggyakorlása alatt álló alkalmazásfejlesztő vagy más alkalmazásfejlesztő által teljesíthető-e.

(5) A Belügyminisztérium tulajdonosi joggyakorlása alatt álló alkalmazásfejlesztő tekintetében, amennyiben szükséges, a jogszabályi kijelölés, valamint a kijelölés alapján a közszolgáltatási szerződés előkészítése iránt a BM IHÁT intézkedik.

7. § A megrendelés folyamata a 3. melléklet szerinti fejlesztési feladatlap (a továbbiakban: fejlesztési feladatlap) kitöltésével indul, ami a megrendelő szerv és az alkalmazásfejlesztő közötti szerződés (a továbbiakban: szerződés) elválaszthatatlan mellékletét képezi.

8. § (1) A pénzügyi fedezet rendelkezésre állása esetén a fejlesztési feladatlap alapján a megrendelő szerv a fejlesztés megvalósítása érdekében az adott alkalmazásfejlesztés kapcsán irányadó jogszabályok szerint kezdeményezi

(2) A szerződés csak a jelen utasításban foglalt előírások szerint köthető meg.

9. § (1) A szerződés megkötésének feltételeként meg kell határozni, hogy az alkalmazásfejlesztő kitölti a fejlesztési feladatlap III. blokkját és a 4. melléklet szerinti műszaki specifikációt (a továbbiakban: műszaki specifikáció).

(2) Amennyiben az alkalmazásfejlesztés vonatkozásában infrastruktúra-fejlesztési igény merül fel, úgy e körülményt az illetékes szakterület haladéktalanul írásban jelzi a BM IHÁT felé. A BM IHÁT jóváhagyását követően az illetékes szakterület egyeztet a központi infrastruktúra és infokommunikációs szolgáltatóval.

(3) A BM IHÁT az alkalmazásfejlesztővel, a megrendelő szervvel, az illetékes szakterülettel és – a BM Fejezeti kezelésű előirányzata terhére megvalósuló fejlesztés esetén – a BM GHÁT-tal történő szükség szerinti egyeztetést követően véglegesíti a fejlesztési feladatlapot, és az informatikai helyettes államtitkár jóváhagyásával ellátva megküldi az illetékes szakterület részére.

10. § A BM IHÁT a fejlesztési igényekről nyilvántartást vezet. A nyilvántartás a fejlesztési igény vonatkozásában a következő adatokat tartalmazza:

11. § (1) A fejlesztési feladatlapban és a fejlesztés tárgyában megkötött szerződésben foglalt, valamint ezen §-ban, és a 12. §-ban részletezett rendelkezések, illetve ütemezés szerint az alkalmazásfejlesztő végrehajtja a fejlesztést és a tesztelést.

(2) A megrendelő szerv az eredményes fejlesztéshez szükség szerint tesztadatot biztosít az alkalmazásfejlesztő részére.

(3) Az alkalmazásfejlesztő a tesztelésbe a megrendelő szervet bevonhatja, részére a szükséges adatokat átadhatja.

(4) A megrendelő szerv a szerződésben rögzíti, hogy a tesztelés során az alkalmazásfejlesztő

12. § (1) A megrendelő szerv a szerződésben rögzíti, hogy a sikeres tesztelések és a szükséges hibajavítások elvégzését követően az alkalmazásfejlesztő az informatikai sérülékenységi vizsgálatok elvégzése érdekében a fejlesztési dokumentációt és az alkalmazás elérhetőségét a megrendelő szerv információbiztonsági szakterülete részére megküldi.

(2) Az alkalmazás informatikai sérülékenységi vizsgálata iránt, amennyiben szükséges, a megrendelő szerv információbiztonsági szakterülete intézkedik.

13. § (1) A megrendelő szerv információbiztonsági szakterülete a sérülékenységi vizsgálat eredményéről kiállított dokumentumot megküldi az illetékes szakterület és a megrendelő szerv számára.

(2) A megrendelő szerv az 5. melléklet szerint nyilatkozik az illetékes szakterület felé arról, hogy a fejlesztés megfelel a fejlesztési feladatlapban és a fejlesztés tárgyában megkötött szerződésben foglaltaknak, és a teljesítés igazolható. Az illetékes szakterület a megfelelőségi nyilatkozatot megküldi a BM IHÁT részére.

14. § (1) A műszaki-szakmai átadás-átvétel alapdokumentuma a 6. melléklet szerinti átadás-átvételi jegyzőkönyv (a továbbiakban: átadás-átvételi jegyzőkönyv), amely tartalmazza valamennyi, a teljesítés részét képező eredménytermék megjelölését, az elvégzett feladatok leírását oly módon, hogy a fejlesztési feladatlapban megjelölt fejlesztési igény teljesítése ellenőrizhető legyen.

(2) A megrendelő szerv a szerződésben rögzíti, hogy az alkalmazásfejlesztő az általa aláírt átadás-átvételi jegyzőkönyvet – az aláírók számánál eggyel több példányban – a részére, valamint tájékoztatásul a BM IHÁT és az illetékes szakterület részére megküldi.

(3) Az illetékes szakterület szakmai szempontból ellenjegyzi az átadás-átvételi jegyzőkönyvet, és a megfelelőségi nyilatkozat csatolásával megküldi a BM IHÁT részére.

(4) A megrendelő szerv a szerződésben rögzíti, hogy az alkalmazásfejlesztő a végleges, elfogadott dokumentumokat elektronikus adathordozón is átadja a BM IHÁT részére, aki ezt követően gondoskodik a végleges dokumentumok mentéséről.

(5) Az alkalmazás szükség szerinti nyilvántartásba vételét a BM IHÁT kezdeményezi a leltározásra a BM SZMSZ alapján feladatköre szerint illetékes szervezeti egységnél.

(6) A 7. melléklet szerinti teljesítésigazolás (a továbbiakban: teljesítésigazolás) az átadás-átvételi jegyzőkönyv aláírását követően állítható ki az alkalmazásfejlesztő részére, a fejlesztés tárgyában megkötött szerződésben meghatározottak szerint.

(7) A teljesítésigazolás további feltételeit a fejlesztés tárgyában megkötött szerződés határozza meg.

15. § (1) A központosított informatikai és elektronikus hírközlési szolgáltatásokról szóló 309/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet szerinti központosított informatikai és elektronikus hírközlési szolgáltatás esetén az I. és II. Fejezetben foglaltakat a (2)–(4) bekezdésben foglalt eltéréssel kell alkalmazni.

(2) A BM IHÁT a Digitális Magyarország Ügynökség Zrt. (a továbbiakban: DMÜ) bevonásával folytatja le a fejlesztés koordinációját, az ajánlat bekérését és elfogadását, a DMÜ-vel erre a folyamatra kialakított fejlesztési feladatlap kiállítását és ellenjegyzését.

(3) Amennyiben a fejlesztési feladatok fedezete rendelkezésre áll, és annak átadását nem előzte meg kormánydöntés, az előirányzat átadása költségvetési megállapodás alapján történik.

(4) A költségvetési megállapodást a BM IHÁT közreműködésével a BM GHÁT készíti elő, és lefolytatja annak koordinációját a Miniszterelnöki Kabinetirodával. A BM IHÁT által előkészített, szakmailag ellenjegyzett fejlesztési feladatlapok a költségvetési megállapodás mellékletét képezik.

(5) Az informatikai szakmai teljesítésigazolás a BM IHÁT felelősségi körébe rendelten történik.

16. § (1) A jogszabályalkotás során felmerülő fejlesztési igények esetén az I. és II. Fejezetben foglaltakat a (2) és (3) bekezdésben foglalt eltéréssel kell alkalmazni.

(2) Az informatikai helyettes államtitkár a BM SZMSZ 5. függeléke szerinti jogszabály-előkészítő tevékenység során azonosítja a Belügyminisztérium tulajdonosi joggyakorlása alatt álló fejlesztőszervezet által fejlesztett rendszerek, valamint a 309/2011. (XII. 23.) Korm. rendeletben szereplő, a Belügyminisztérium hatáskörébe tartozó rendszerek informatikai fejlesztési igényeit.

(3) Az informatikai helyettes államtitkár a szabályozási javaslat vagy jogszabálytervezet vizsgálata során